自然資源標準化管理辦法
第一條 為提升自然資源治理效能，促進科學(xué)技術(shù)進步，加強自然資源標準化工作，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 依據(jù)自然資源部職責(zé)，加強自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價評估、確權(quán)登記、保護、資產(chǎn)管理和合理開發(fā)利用，國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)，海洋和地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)等業(yè)務(wù)，以及土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息等領(lǐng)域的標準化工作。
第三條 第二條所述范疇內(nèi)需要規(guī)范統(tǒng)一的下列技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)制定標準。術(shù)語、分類、代碼、符號、量與單位及制圖方法等；規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評價評估等相關(guān)通用技術(shù)要求；實驗、檢驗、檢測和質(zhì)量通用技術(shù)要求；自然資源工作需要制定的其他技術(shù)要求。
第四條 自然資源標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準。
對通用的保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性國家標準。
對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、對有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，制定推薦性國家標準。對沒有國家標準、需要在自然資源某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定推薦性行業(yè)標準。
如因地方自然條件、資源稟賦特點，確需明確特殊技術(shù)要求的，省級自然資源行業(yè)主管部門可組織制定自然資源地方標準。鼓勵在自然資源相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)更新迅速、市場成熟度較高的領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準。地方標準、團體標準和企業(yè)標準的技術(shù)要求應(yīng)與相關(guān)國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)配套。
自然資源地方標準、團體標準、企業(yè)標準按《地方標準管理辦法》《團體標準管理規(guī)定》及相關(guān)地方性規(guī)定制定，可參照執(zhí)行本辦法中的標準制定程序。
第五條 自然資源標準化工作應(yīng)貫徹落實國家深化標準化工作改革精神，整合精簡強制性標準、優(yōu)化完善推薦性標準、培育發(fā)展團體標準、放開搞活企業(yè)標準、提高標準化工作的國際化水平。
第六條 自然資源標準化工作的任務(wù)是制定標準、組織實施標準以及對標準的制定、實施進行監(jiān)督，加強標準宣傳、貫徹等工作。
第七條 自然資源標準化工作應(yīng)當(dāng)支撐自然資源管理和依法行政，促進科技進步、技術(shù)融合與成果轉(zhuǎn)化，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第八條 部設(shè)立自然資源標準化工作管理委員會，統(tǒng)籌管理自然資源標準化工作。管理委員會主任由分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由部相關(guān)業(yè)務(wù)司局和標準化業(yè)務(wù)依托單位組成。主要職責(zé)是：審議部標準化工作規(guī)劃、計劃及標準體系；協(xié)調(diào)標準化工作重大爭議問題；監(jiān)督標準化技術(shù)委員會及其依托單位的履職情況；指導(dǎo)自然資源地方標準化和團體標準化工作。
管理委員會日常工作由部科技主管司局承擔(dān)，主要包括：貫徹落實國家標準化政策、法規(guī)精神；起草部標準化管理制度；組織建立標準體系、開展標準化基礎(chǔ)研究；編制、實施標準化規(guī)劃、計劃；承擔(dān)標準報批、發(fā)布等具體工作。
管理委員會成員單位應(yīng)指導(dǎo)并派員參加相關(guān)標委會、分技委標準化活動，主要職責(zé)是：提出相關(guān)國家標準和行業(yè)標準制修訂需求；組織指導(dǎo)并參與相關(guān)國家標準和行業(yè)標準研究、編制和審查；組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)國家標準和行業(yè)標準的宣傳、貫徹、培訓(xùn)以及標準實施情況的監(jiān)督檢查、評估、研究分析等工作。
第九條 按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立自然資源與國土空間規(guī)劃、海洋、地理信息、珠寶玉石等有關(guān)全國標準化技術(shù)委員會(以下簡稱標委會)。標委會在管理委員會指導(dǎo)下，建立完善管理制度；開展標準化基礎(chǔ)研究；提出本領(lǐng)域標準制修訂建議；組織開展標準的起草、征求意見、技術(shù)審查等工作；開展標準化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標準宣傳、貫徹和標準實施情況的評估、研究分析；標準復(fù)審；開展相關(guān)標準國際化研究；管理其下設(shè)的專業(yè)標準化分技術(shù)委員會業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)管理委員會交辦的其他工作任務(wù)。
第十條 標委會按專業(yè)領(lǐng)域劃分并設(shè)立若干專業(yè)標準化分技術(shù)委員會(以下簡稱分技委)，分別承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的標準化工作。分技委接受標委會管理，主要負責(zé)向標委會提出本領(lǐng)域標準制修訂建議；承擔(dān)標準基礎(chǔ)研究及起草工作；承擔(dān)有關(guān)標準征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審工作；承擔(dān)標準宣傳貫徹、標準實施情況的評估、研究分析；開展相關(guān)標準化國際研究；配合標委會開展其他工作任務(wù)。在新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、跨領(lǐng)域技術(shù)融合等方面有標準化需求的，可聯(lián)合成立標準化工作組。
第十一條 標委會、分技委秘書處依托在部有關(guān)事業(yè)單位，負責(zé)承擔(dān)標委會、分技委的日常工作。依托單位將秘書處工作納入本單位工作計劃，為秘書處提供必要的工作條件，設(shè)立專職崗位、固定專職人員。
第十二條 標準化基礎(chǔ)研究、標準的制修訂、宣傳、貫徹培訓(xùn)、評估及實施情況的評估、研究分析、標準復(fù)審等工作以及標委會、分技委日常運行經(jīng)費等由相關(guān)預(yù)算單位根據(jù)實際情況按照部門預(yù)算和專項管理的有關(guān)規(guī)定積極申報并優(yōu)先支持。鼓勵標準起草單位積極爭取國家科技計劃經(jīng)費、標準補助經(jīng)費等。標委會、分技委依托單位要切實做好秘書處運行經(jīng)費與人員保障，秘書處工作經(jīng)費單獨核算并專款專用。
第十三條 自然資源標準化工作納入自然資源事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)自然資源事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步需要，部組織每五年編制標準化工作規(guī)劃，每年編制標準制修訂年度計劃，發(fā)布實施并維護自然資源標準體系。
第十四條 依據(jù)標準化工作規(guī)劃和標準體系，自然資源部每年公開向社會征集標準（含國家標準、行業(yè)標準）制修訂計劃建議。管理委員會可指定標委會、分技委或有關(guān)單位提出計劃建議。鼓勵社會各界積極提出自然資源計劃建議。
第十五條 標準制修訂計劃建議經(jīng)標委會或分技委初審后，由標委會報送部科技主管司局。部科技主管司局組織對有關(guān)材料進行審查，形成年度標準制修訂計劃報管理委員會審議。
第十六條 標準制修訂計劃經(jīng)管理委員會審定通過后，屬于國家標準計劃的，報國務(wù)院標準化行政主管部門；屬于行業(yè)標準計劃的，由部下達。
第十七條 對保障安全、經(jīng)濟社會發(fā)展以及部重大改革舉措急需的標準計劃建議，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項、納入年度增補計劃并及時完成。鼓勵在部重大工程項目、科研專項中開展標準化研究，相關(guān)技術(shù)要求應(yīng)與現(xiàn)行自然資源國家標準或行業(yè)標準協(xié)調(diào)一致。
第十八條 列入標準制修訂計劃的標準計劃項目一般應(yīng)在兩年內(nèi)完成。特殊情況無法按時完成的，起草單位可申請延期一年；延期一年仍未完成的，視為自動撤銷。對不能按時完成任務(wù)的標準計劃項目負責(zé)人，兩年內(nèi)不再受理其項目申報。
第十九條 經(jīng)批準的自然資源標準制修訂計劃項目一般不作調(diào)整。特殊情況需調(diào)整的，由起草單位對項目提出書面調(diào)整申請，經(jīng)標委會審查后，報立項部門批準。
第二十條 自然資源標準的制定、修訂應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）起草階段。標準牽頭起草單位組織成立由各利益相關(guān)方權(quán)威技術(shù)專家組成的標準起草組。標準起草組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照標準編寫有關(guān)規(guī)定起草標準，形成標準征求意見稿和編制說明，報分技委或標委會。
（二）征求意見階段。分技委或標委會組織專家對標準征求意見稿及有關(guān)材料進行審查。通過審查的征求意見稿由標委會組織向各利益相關(guān)主體廣泛征求意見。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門意見，由部科技主管司局組織。屬強制性標準的須通過部門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。標準起草組對反饋意見進行研究處理，填寫標準征求意見匯總處理表，形成標準送審稿，報送分技委或標委會。
（三）審查階段。分技委或標委會將標準送審稿報經(jīng)部科技主管司局（科技主管司局視情況征求管理委員會意見）同意后，組織會議審查或函審，形成《標準審查會議紀要》或《標準函審意見》。視標準內(nèi)容，可跨分技委或標委會邀請委員參加審查。通過審查的送審稿，由標準起草組按照審查意見的要求，對標準送審稿進行修改，完成標準報批稿和編制說明等報批材料。
（四）報批階段。標委會在收到起草單位或分技委的報批材料后對標準修改情況、意見處理情況等進行審核，審核通過報送部科技主管司局。
科技主管司局在收到報批材料后履行部內(nèi)審批，包括部內(nèi)征求意見、部外網(wǎng)公示報部審批等。起草單位應(yīng)審慎處理上述環(huán)節(jié)中收集到的相關(guān)意見，若需修改報批稿，應(yīng)提出充分的科學(xué)依據(jù)，對修改內(nèi)容作詳細說明，并征求標委會意見。
經(jīng)部審批通過后，屬國家標準的，報國務(wù)院標準化行政主管部門審批、發(fā)布；屬行業(yè)標準的，由部發(fā)布公告，原則上不得對經(jīng)部審定發(fā)布的標準進行技術(shù)內(nèi)容調(diào)整，如確需重大修改應(yīng)進行重新審查。
行業(yè)標準發(fā)布后按要求報國務(wù)院標準化行政主管部門備案；鼓勵地方標準在向國務(wù)院標準化行政主管部門備案后，向部科技主管司局通報；鼓勵相關(guān)社會團體向部科技主管司局報送團體標準的有關(guān)信息。
第二十一條 自然資源標準由發(fā)布機構(gòu)負責(zé)解釋。部科技主管司局負責(zé)指導(dǎo)行業(yè)標準的出版發(fā)行工作，標委會承辦日常工作。標準發(fā)布實施后應(yīng)當(dāng)免費向社會公開。
第二十二條 負責(zé)標準審查的標委會或分技委應(yīng)當(dāng)嚴格履行標準審查程序，對審查結(jié)論負責(zé)。
對因未認真履行審查程序，造成標準內(nèi)容出現(xiàn)以下情形之一的，對標委會或分技委秘書處予以警告，計入年度考核結(jié)論。（一）標準內(nèi)容違反法律法規(guī)、損害公平市場競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況；（二）標準內(nèi)容妨礙技術(shù)創(chuàng)新和進步；（三）標準內(nèi)容存在設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項。
第二十三條 標準發(fā)布后，管理委員會成員單位應(yīng)于實施日期開始半年內(nèi)組織指導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)開展標準宣傳、貫徹、培訓(xùn)工作，該工作應(yīng)列入各級自然資源行政主管部門和技術(shù)機構(gòu)的工作計劃。
第二十四條 自然資源強制性標準必須執(zhí)行。各級自然資源行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)積極貫徹實施標準。標準實施中出現(xiàn)的技術(shù)問題，省級自然資源行政主管部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向部科技主管司局或標委會反饋。按下列情況分別處理：
（一）因個別技術(shù)內(nèi)容影響標準使用需要進行修改，采用修改單方式修改。修改內(nèi)容一般不超過兩項。
（二）需作較多修改的，列入修訂計劃。
（三）已無存在必要的，予以廢止。
第二十五條 管理委員會組織對標準實施情況的監(jiān)督檢查和評估分析。監(jiān)督檢查和評估分析應(yīng)在標準發(fā)布實施兩年內(nèi)完成，并編制工作報告。部科技主管司局負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、匯集信息、定期發(fā)布。檢查報告及評估報告作為標準復(fù)審的重要依據(jù)。
任何單位及個人均有權(quán)向自然資源部投訴、舉報違反自然資源強制性標準的行為。
第二十六條 標準實施后，部科技主管司局組織或委托標委會適時進行復(fù)審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。復(fù)審周期一般不超過5年。
第二十七條 自然資源部積極推動標準化對外合作與交流，結(jié)合國情采用國際標準，推進中國標準與國外標準之間的轉(zhuǎn)化運用。鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等參與標準化國際活動，牽頭或參與制定國際標準。
第二十八條 提出國際標準新工作項目或新技術(shù)工作領(lǐng)域提案的單位，應(yīng)將相關(guān)申請材料提交至國內(nèi)技術(shù)對口單位；國內(nèi)技術(shù)對口單位組織對提案申請進行技術(shù)審核和必要的論證后報部，經(jīng)批準后報國務(wù)院標準化主管部門。
第二十九條 參加國際標準化機構(gòu)的國際會議，需符合部外事管理規(guī)定。組團單位負責(zé)制定參會工作預(yù)案（包括中國代表團參團人員名單、參會議程、申報提案等材料），經(jīng)部科技主管司局審核后，報送國務(wù)院標準化主管部門；在會議結(jié)束后30日內(nèi)，將標準化工作總結(jié)書面報部科技主管司局。
第三十條 本辦法由自然資源部負責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。原國土資源部印發(fā)的《國土資源標準化管理辦法》（國土資發(fā)〔2009〕136號），原國家海洋局印發(fā)的《海洋標準化管理辦法》（國海規(guī)范〔2016〕4號）《海洋標準化管理辦法實施細則》（國海規(guī)范〔2017〕10號）《關(guān)于加強地方海洋標準化工作的若干意見》（國海發(fā)〔2008〕10號）《關(guān)于進一步加強海洋標準化工作的若干意見》（國海發(fā)〔2009〕15號），原國家測繪局《測繪標準化管理辦法》（國測國字〔2008〕6號）《關(guān)于加強測繪地理信息標準化工作的意見》（國測辦發(fā)〔2018〕35號）《測繪項目中標準制修訂管理工作程序（試行）》的通知（測國土函〔2006〕142號）《關(guān)于加強基礎(chǔ)測繪和重大測繪工程標準化管理工作的通知》（國測科發(fā)〔2010〕4號）自行廢止。
