田園
生態(tài)圈構(gòu)想下的田園綜合體規(guī)劃對(duì)策是怎樣的,？規(guī)劃對(duì)策如何實(shí)施,？文章通過分析田園綜合體發(fā)展背景、現(xiàn)狀,、問題和發(fā)展趨勢(shì), 對(duì)其核心理念進(jìn)行拓展, 從宏觀區(qū)域角度提出田園生態(tài)圈的構(gòu)想, 并以此為基礎(chǔ)提出以田園綜合體為基本單元,、以“特色小鎮(zhèn)+特色村落”為載體的“一個(gè)平臺(tái)、六大圈層”的理論體系, 最后結(jié)合
海南文昌地區(qū)的田園綜合體規(guī)劃, 系統(tǒng)闡述了田園生態(tài)圈構(gòu)想下田園綜合體規(guī)劃策略在實(shí)踐中的應(yīng)用, 以期為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供一種新思路,。
伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及新型
城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略的實(shí)施, 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、關(guān)注生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目的的新發(fā)展理念和發(fā)展模式, 如田園綜合體,、國家農(nóng)業(yè)主題公園,、共享農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等概念被陸續(xù)提出并付諸實(shí)踐,。這些理念和模式雖然在概念與側(cè)重點(diǎn)上有所差異, 但主旨基本相同, 即通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展, 縮小城鄉(xiāng)二元差異, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共榮,。其中, 田園綜合體由于創(chuàng)新的發(fā)展模式和巨大的發(fā)展?jié)摿κ艿搅藦V泛關(guān)注, 并在全國各地開展了一系列的試點(diǎn)建設(shè)工作, 取得了較好的實(shí)踐效果, 但也出現(xiàn)了諸多問題, 如概念如何準(zhǔn)確界定?與其他關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念區(qū)別在哪里、關(guān)系在哪里?是關(guān)注生態(tài)文明的城鄉(xiāng)共同發(fā)展還是變相的房地產(chǎn)開發(fā)?如何真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng), 避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)性建設(shè)?這些問題是當(dāng)下必須面對(duì)并急需解決的問題, 也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。田園生態(tài)圈的構(gòu)想由此提出, 其目的是從區(qū)域角度整合現(xiàn)有各種發(fā)展理念, 從局部到整體,、從單一到復(fù)合構(gòu)建新型城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò), 實(shí)現(xiàn)宏觀區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng), 完善和拓展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而基于此構(gòu)想提出的田園綜合體規(guī)劃策略將會(huì)更加全面, 能有效避免規(guī)劃同質(zhì)化和盲目化,。
1 田園綜合體的產(chǎn)生背景與現(xiàn)狀特征
1.1 田園綜合體的產(chǎn)生背景
田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、休閑旅游
和田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)于一體的新型的綜合發(fā)展模式。2017年中央一號(hào)文件首次提出:“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體,、讓農(nóng)民充分參與和受益, 集循環(huán)農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體,。”此概念的提出, 恰逢我國城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型期和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī), 時(shí)代特色鮮明, 發(fā)展?jié)摿薮蟆?br data-filtered="filtered" />
一是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為田園綜合體的發(fā)展提供了前提條件,。“三農(nóng)”問題一直是國家的戰(zhàn)略重點(diǎn), 田園綜合體作為關(guān)注城鄉(xiāng)和人的發(fā)展,、能夠整合三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)和融合的創(chuàng)新發(fā)展模式, 必將成為國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。
二是國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為田園綜合體的發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力,。一方面田園綜合體作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的新途徑, 可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化;另一方面新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)化, 促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕, 縮小城鄉(xiāng)差距, 也為田園綜合體的進(jìn)一步發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力,。
三是投資方向與模式的多元化為田園綜合體的發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。隨著粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的終結(jié), 在政府政策引導(dǎo)下, 投資方向逐步由城市向鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移, 投資模式開始向“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,、PPP等多元化方向發(fā)展,。作為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三產(chǎn)并重的田園綜合體不僅為投資主體提供了更為廣闊的平臺(tái), 也為其自身的發(fā)展創(chuàng)造了條件和機(jī)遇,。
四是田園價(jià)值的提升為田園綜合體的發(fā)展帶來了基礎(chǔ)保障,。田園綜合體能夠極大改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀, 更好地展現(xiàn)田園價(jià)值, 而田園價(jià)值的日益提升也為田園綜合體的持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障, 二者相互促進(jìn)、互為條件,。
1.2 田園綜合體的現(xiàn)狀特征
田園綜合體是一個(gè)全新的概念, 表現(xiàn)形式多樣, 特色各有不同, 但通過對(duì)全國已建,、在建、待建的田園綜合體項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)與分析, 可以發(fā)現(xiàn)其共同特點(diǎn):一是田園綜合體發(fā)展核心理念相同,。不論各地項(xiàng)目表現(xiàn)形式如何, 均是以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),、以地域特色為主導(dǎo)、以農(nóng)耕民俗文化為補(bǔ)充,、以休閑康體旅游為觸媒帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,。二是文化主題定位和運(yùn)營創(chuàng)意是項(xiàng)目的靈魂。良好的創(chuàng)意與主題能夠提高項(xiàng)目吸引力, 科學(xué)的運(yùn)營和策劃是田園綜合體持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。三是田園綜合體發(fā)展不受地域限制,。由于各地條件不同、特色不同, 欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)在發(fā)展田園綜合體上同樣具有巨大潛力,。
1.3 田園綜合體面臨問題及發(fā)展趨勢(shì)
田園綜合體立足于農(nóng)業(yè), 并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入與延伸, 著重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、休閑旅游和田園社區(qū)三大產(chǎn)業(yè)。圍繞這個(gè)發(fā)展核心, 現(xiàn)有田園綜合體試點(diǎn)取得了較好的成果并在國家政策推動(dòng)下逐步推廣,。但試點(diǎn)發(fā)展與推廣發(fā)展仍存在較大差異, 試點(diǎn)發(fā)展往往選擇基礎(chǔ)條件好,、特色鮮明的地區(qū), 推廣發(fā)展則要面臨更多問題和困難, 投資風(fēng)險(xiǎn)更大, 盲目跟風(fēng)和東施效顰的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn)。為避免這種現(xiàn)象發(fā)生, 應(yīng)從更高層面出發(fā), 順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì), 拓展田園綜合體的發(fā)展思路,。根據(jù)田園綜合體現(xiàn)狀及政策背景, 可以預(yù)測(cè)未來的田園綜合體發(fā)展趨勢(shì)如下:
一是從獨(dú)立發(fā)展向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變,。目前的田園綜合體數(shù)量少、分布廣, 在每個(gè)地區(qū)的發(fā)展是相對(duì)獨(dú)立的, 具有引領(lǐng)性和示范性作用,。但要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展, 就必須走集群化發(fā)展路線, 構(gòu)建點(diǎn)多、線長(zhǎng),、面廣的集群化發(fā)展模式, 這樣才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮,。
二是從線性發(fā)展向網(wǎng)絡(luò)發(fā)展轉(zhuǎn)變。田園綜合體的概念突出了單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈延伸的理念, 但隨著田園綜合體的增多及集群的發(fā)展, 產(chǎn)業(yè)鏈將逐步向產(chǎn)業(yè)網(wǎng)發(fā)展, 形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同體及自我循環(huán)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),。
三是從資源整合向資源共享轉(zhuǎn)變,。田園綜合體的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是挖掘和整合現(xiàn)有資源, 發(fā)揮最大效率,。但未來的田園綜合體并不是獨(dú)立存在的, 隨著區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化,、產(chǎn)業(yè)一體化與信息一體化等進(jìn)程的不斷推進(jìn), 需將整合后的資源進(jìn)行共享利用, 提升效率,。
從上述發(fā)展趨勢(shì)看, 未來的田園綜合體必將突破現(xiàn)有的小范圍自我循環(huán)機(jī)制的發(fā)展模式, 置身于區(qū)域的大背景下, 更好地協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村,、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系, 同時(shí)通過宏觀調(diào)控, 實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與渠道的多元化發(fā)展, 避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象,。在此趨勢(shì)下, 田園綜合體的概念必將進(jìn)一步拓展, 田園生態(tài)圈的概念由此應(yīng)運(yùn)而生。
2 從田園綜合體到田園生態(tài)圈的思路拓展
2.1 田園生態(tài)圈概念的提出
所謂的“田園生態(tài)圈”是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),、以田園綜合體集群為表現(xiàn)形式,、以多元產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為支撐、以不同功能網(wǎng)絡(luò)圈層為骨架形成的對(duì)內(nèi)自我循環(huán),、對(duì)外銜接有序, 融合城、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)一體化的“生態(tài)系統(tǒng)” (即發(fā)展平臺(tái)) ,。與田園綜合體相比, 田園生態(tài)圈中的田園綜合體彼此之間仍存在競(jìng)爭(zhēng)性, 但避免了盲目的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng), 增加了彼此間的聯(lián)動(dòng)性和資源共享, 同時(shí)也將發(fā)展重點(diǎn)從單純的農(nóng)村向城鄉(xiāng)共榮轉(zhuǎn)變 (表1) 。具體而言, 就是將田園綜合體,、特色小鎮(zhèn)和共享農(nóng)莊等作為其中的拼圖板塊, 在建設(shè)之初留有與外界平臺(tái)銜接的不同接口, 以便連接到產(chǎn)業(yè),、生活、文化,、物流與信息等不同的網(wǎng)絡(luò)體系, 構(gòu)建一個(gè)完整的自我生長(zhǎng)的田園生態(tài)圈, 其范圍可大可小, 是一個(gè)具有分形結(jié)構(gòu)的有機(jī)體,。
2.2 田園綜合體思路拓展解析
田園生態(tài)圈的提出是對(duì)田園綜合體理念的拓展, 是順應(yīng)田園綜合體發(fā)展趨勢(shì), 實(shí)現(xiàn)從獨(dú)立到集群、從線性到網(wǎng)絡(luò),、從資源整合到資源共享過程的必然,。從田園綜合體到田園生態(tài)圈的思路拓展, 主要體現(xiàn)在以下方面 (圖1) :.jpg "1540868582(1).jpg")
表1 田園綜合體與田園生態(tài)圈的對(duì)比
田園生態(tài)圈構(gòu)想下的田園綜合體規(guī)劃對(duì)策
(1) 從產(chǎn)業(yè)鏈到產(chǎn)業(yè)體系的拓展。田園綜合體強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與延伸, 產(chǎn)業(yè)從點(diǎn)到線形成產(chǎn)業(yè)鏈條, 實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的高效利用和經(jīng)濟(jì)的自我循環(huán),。田園生態(tài)圈將現(xiàn)有的思路拓展, 把田園綜合體的產(chǎn)業(yè)鏈條作為基本結(jié)構(gòu), 有效利用頂層設(shè)計(jì), 建立多層次的產(chǎn)業(yè)需求, 從宏觀層面將不同的產(chǎn)業(yè)鏈條以相同的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)為交集相互連接, 形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系, 即從產(chǎn)業(yè)鏈到產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的拓展,。田園綜合體突出產(chǎn)業(yè)的內(nèi)向循環(huán), 田園生態(tài)圈強(qiáng)調(diào)與外部的銜接。
(2) 從功能體到功能網(wǎng)的拓展,。如果說田園綜合體是將農(nóng)業(yè),、生產(chǎn)與居住、服務(wù)等多個(gè)功能有機(jī)結(jié)合的功能模塊, 那么田園生態(tài)圈就是要將諸多模塊通過支撐體系和網(wǎng)絡(luò)鏈接形成功能網(wǎng), 從宏觀層面上對(duì)功能體中的每一個(gè)功能進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與設(shè)定, 使其相互聯(lián)系與促進(jìn),。合理確定和統(tǒng)籌各模塊職能, 建立模塊的支撐平臺(tái)和鏈接體系, 是田園生態(tài)圈關(guān)注的重點(diǎn),。當(dāng)然每一個(gè)模塊不僅僅是田園綜合體, 也包含其他功能體。
(3) 從鄉(xiāng)村單元到城鄉(xiāng)共同體的拓展,。田園綜合體立足于農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村, 是帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本單元,。田園生態(tài)圈則是立足宏觀和區(qū)域?qū)用? 通過政策引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃及構(gòu)建支撐體系和管理平臺(tái), 加強(qiáng)市,、鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村各功能單元之間的相互聯(lián)系, 統(tǒng)籌謀劃多級(jí)發(fā)展, 建立網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)共同體。
3 田園生態(tài)圈構(gòu)想下的田園綜合體規(guī)劃對(duì)策
結(jié)合上述對(duì)田園綜合體背景,、特征及發(fā)展趨勢(shì)的解析, 基于田園生態(tài)圈的概念及對(duì)田園綜合體思路的拓展解析, 本文提出構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái),、六大圈層”及以田園綜合體為單元的特色鎮(zhèn)村體系的規(guī)劃對(duì)策。
3.1 構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái),、六大圈層”
根據(jù)上述概念解讀, 可以看出田園生態(tài)圈的構(gòu)想是基于田園綜合體提出的, 其形成是一個(gè)系統(tǒng)工程, 是政府,、企業(yè)與農(nóng)民相互協(xié)作, 城、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)相互融合, 三次產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)的過程, 落實(shí)到具體的田園綜合體規(guī)劃上可以概括為“一個(gè)平臺(tái),、六大圈層”。
3.1.1 一個(gè)平臺(tái)
無論是田園生態(tài)圈的構(gòu)想還是田園綜合體的規(guī)劃建設(shè), 目的都是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、城鄉(xiāng)共榮,。其首要任務(wù)就是搭建一個(gè)平臺(tái), 為各功能單元提高效率、協(xié)同共贏提供發(fā)展環(huán)境和支撐系統(tǒng),。“政府主導(dǎo),、眾籌機(jī)制、聯(lián)盟互動(dòng)”是構(gòu)建這個(gè)平臺(tái)的基本條件 (圖2) ,。
(1) 政府主導(dǎo), 一是要提供政策支撐, 整合田園綜合體,、特色小鎮(zhèn)與共享農(nóng)莊等一系列概念, 統(tǒng)一制定公共政策, 為城鄉(xiāng)發(fā)展提供政策保障;二是要由政府牽頭組織平臺(tái)建設(shè), 設(shè)立管理機(jī)構(gòu)。田園生態(tài)圈的形成與田園綜合體的建設(shè)不是企業(yè)獨(dú)立可以完成的, 需要公共資源的配給, 需要管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),。政府主導(dǎo)的形式可以是多樣的, 政策型,、管理機(jī)構(gòu)型或政府部門指導(dǎo)型都可以起到引領(lǐng)和主導(dǎo)的作用。
(2) 眾籌機(jī)制, 就是企業(yè)或個(gè)人投資和管理的運(yùn)營模式,。這里的眾籌不僅僅是資金眾籌, 也包括資源眾籌, 各功能單元可相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營, 可眾籌資金和資源, 共享政策,、共享資源和共享基礎(chǔ)設(shè)施等。
(3) 聯(lián)盟互動(dòng), 就是建立公共資源系統(tǒng), 通過與協(xié)作企業(yè)的互動(dòng) (如區(qū)域交通企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)及物流運(yùn)輸企業(yè)等) 及在政府引導(dǎo)支持下與生態(tài)圈內(nèi)的企業(yè)形成聯(lián)盟, 減少圈內(nèi)企業(yè)成本, 共建支撐系統(tǒng),。
3.1.2“六大圈層”
“六大圈層”是田園生態(tài)圈內(nèi)各單元有機(jī)循環(huán)的土壤, 每個(gè)圈層既相互獨(dú)立又相互融合, 且各圈層預(yù)留了對(duì)接更大區(qū)域范圍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要接口, 與運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)相銜接, 形成區(qū)域系統(tǒng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制。
(1) 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特征的生產(chǎn)生活圈層,。生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式, 以田園綜合體為基本單元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及旅游發(fā)展模式, 必將改變區(qū)域居民傳統(tǒng)的以農(nóng)耕為主體的生活方式,。田園生態(tài)圈要預(yù)留或引導(dǎo)居民構(gòu)建新型生產(chǎn)生活圈層, 如特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和居民點(diǎn)的重構(gòu), 以適應(yīng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)從業(yè)人員的轉(zhuǎn)變。這個(gè)圈層不單獨(dú)服務(wù)于某一功能單元, 而是適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的生活圈,。
(2) 以地方文化為特色的本土文化圈層,。基于不同地理氣候,、民族習(xí)俗,、飲食習(xí)慣或宗教信仰所衍生出的獨(dú)具本土特色的文化藝術(shù)和民間傳統(tǒng), 是田園生態(tài)圈的特色和靈魂。它既是非物質(zhì)的精神體現(xiàn), 又可轉(zhuǎn)化和融入物質(zhì)層面, 形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)或成為帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此, 在宏觀層面合理配置特色文化, 在中觀,、微觀層面構(gòu)筑特色文化功能體, 以此形成具有輻射力的文化圈層, 增強(qiáng)田園生態(tài)圈的內(nèi)生活力和特色,。
(3) 以田園產(chǎn)業(yè)為核心的多元產(chǎn)業(yè)圈層。以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ), 協(xié)同發(fā)展相關(guān)聯(lián)的第二,、第三產(chǎn)業(yè), 拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條, 并與區(qū)域一體化產(chǎn)業(yè)相銜接, 衍生特色產(chǎn)業(yè)體系, 打造多元化的產(chǎn)業(yè)圈層,。產(chǎn)業(yè)圈層的構(gòu)想是對(duì)田園綜合體產(chǎn)業(yè)體系特色的延伸, 強(qiáng)調(diào)對(duì)外產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動(dòng)。
(4) 以科普研發(fā)為主體的科研教育圈層,。引入多元科技基礎(chǔ)設(shè)施和高效科研教育機(jī)構(gòu), 開展針對(duì)地區(qū)特色田園的科普研發(fā), 有機(jī)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生活與生態(tài)功能, 打造集科研、實(shí)踐,、生產(chǎn),、教育、體驗(yàn)和推廣等于一體的田園產(chǎn)業(yè)孵化器, 完善多元科研教育體系, 打造基于田園資源的科研教育圈層,。
(5) 以多網(wǎng)融合為支撐的智慧物流圈層,。具有持續(xù)活力的田園生態(tài)圈與綜合體必須要充分利用信息時(shí)代智慧物流的優(yōu)勢(shì), 如利用各地區(qū)現(xiàn)有的交通體系、網(wǎng)絡(luò)體系和設(shè)施體系, 完善海,、陸,、空多元化的物流網(wǎng)絡(luò), 實(shí)現(xiàn)信息共享服務(wù), 打造智慧物流體系圈層。
圖3“六大圈層”構(gòu)建示意圖
田園生態(tài)圈構(gòu)想下的田園綜合體規(guī)劃對(duì)策
(來源：中機(jī)院 http://www.reportway.org/index602.html)
(6) 以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介的網(wǎng)絡(luò)信息圈層,。將信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融入各功能體中, 為生產(chǎn)發(fā)展提供方向, 為生活環(huán)境提供服務(wù), 為自由貿(mào)易提供選擇, 促進(jìn)田園產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展, 提高田園生活質(zhì)量, 打造一體化的網(wǎng)絡(luò)信息圈層。
3.2 構(gòu)建以田園綜合體為單元的特色鎮(zhèn)村體系
上述“一個(gè)平臺(tái),、六個(gè)圈層”的構(gòu)建重點(diǎn)在于運(yùn)營管理模式和功能體系構(gòu)成, 這些內(nèi)容是相互融合,、互相依托的, 有些內(nèi)容亦有重疊。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)平臺(tái)和各個(gè)圈層的有效運(yùn)轉(zhuǎn), 需要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接并落實(shí)在空間載體上,。這個(gè)載體也可以說是生態(tài)圈的表現(xiàn)形式, 即以田園綜合體為單元的特色鎮(zhèn)村體系, 包括基本單元和主要載體兩部分 (圖4) ,。
3.2.1 基本單元
田園是生態(tài)基底也是發(fā)展基礎(chǔ), 其價(jià)值體現(xiàn)的方式是多樣的, 田園綜合體、農(nóng)業(yè)主題公園及共享農(nóng)莊等概念都是體現(xiàn)田園價(jià)值的方式, 只是關(guān)注點(diǎn)各不相同,。農(nóng)業(yè)主題公園更多強(qiáng)調(diào)的是景觀性及其延伸的旅游休閑服務(wù)業(yè), 共享農(nóng)莊更多是關(guān)注運(yùn)營管理和利益分配,。相對(duì)而言, 田園綜合體的概念較為綜合。因此, 可以將田園綜合體作為田園生態(tài)群構(gòu)成的基本單元, 其內(nèi)部可以建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園, 也可以建設(shè)共享農(nóng)莊,。這樣多重概念的統(tǒng)一使其發(fā)展方式靈活多變, 有利于實(shí)現(xiàn)田園價(jià)值的最大化,。
3.2.2 主要載體
在體現(xiàn)田園價(jià)值的基本單元—田園綜合體之上, 還要以特色鎮(zhèn)村體系為載體構(gòu)建平臺(tái)和圈層, 實(shí)現(xiàn)城、鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村的銜接。特色鎮(zhèn)村體系就是規(guī)劃建設(shè)以“特色小鎮(zhèn)+特色村落”為重點(diǎn)的空間網(wǎng)絡(luò), 將“一個(gè)平臺(tái),、六大圈層”的基本需求落實(shí)在空間上,。通過統(tǒng)籌規(guī)劃生活、生產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò)與物流等圈層職能, 可集中于鎮(zhèn), 也可分散在村, 且各鎮(zhèn),、村可因產(chǎn)業(yè)分布與文化構(gòu)成的各不相同而形成區(qū)域特色, 實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),、差異化發(fā)展。同時(shí), 特色鎮(zhèn)村體系作為鎮(zhèn)村體系的網(wǎng)絡(luò), 可以有效與城鎮(zhèn)體系銜接, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。
4 田園生態(tài)圈構(gòu)想下的海南文昌地區(qū)田園綜合體規(guī)劃實(shí)踐
4.1 項(xiàng)目概況
海南文昌地區(qū)是閩南文化的發(fā)源地, 瓊北地區(qū)的中心 (圖5) , 屬熱帶季風(fēng)氣候區(qū), 生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯,、農(nóng)漁資源豐富、開發(fā)潛力巨大,。當(dāng)?shù)貧v史悠久, 傳統(tǒng)民居建筑特色突出, 多元建筑元素交融, 布局形式獨(dú)具一格,。規(guī)劃研究范圍 (拓展區(qū)) 為60 km2, 重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域 (發(fā)展區(qū)) 為12 km2, 目的在于充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和國家鼓勵(lì)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策, 研判發(fā)展方向, 確定發(fā)展戰(zhàn)略, 合理謀劃重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展模式。
4.2 總體戰(zhàn)略
文昌地區(qū)基于區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)及政府主導(dǎo)發(fā)展的前提, 創(chuàng)新提出建設(shè)國家首個(gè)“熱帶田園生態(tài)圈”的理論構(gòu)想, 由政府組織進(jìn)行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃, 以龍頭企業(yè)為依托, 構(gòu)建一體化的發(fā)展和管理平臺(tái), 形成“田園生態(tài)圈+田園綜合體+國家農(nóng)業(yè)公園”的三級(jí)發(fā)展結(jié)構(gòu);規(guī)劃分別對(duì)拓展區(qū)和發(fā)展區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃, 并以“特色小鎮(zhèn)+特色村落”的鎮(zhèn)村體系作為表現(xiàn)載體, 構(gòu)建多層級(jí)一體化的規(guī)劃發(fā)展模式,。
4.3 規(guī)劃內(nèi)容
4.3.1 政府主導(dǎo)建立平臺(tái)
海南省是全國18個(gè)田園綜合體試點(diǎn)省份之一, 陸續(xù)提出了扶持政策要求,、開展競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)及建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作機(jī)制等系列內(nèi)容。在充分利用國家及省內(nèi)政策優(yōu)勢(shì)的前提下, 文昌地區(qū)以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo), 吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與, 規(guī)劃建立地區(qū)發(fā)展平臺(tái), 該平臺(tái)又可細(xì)分為政策平臺(tái),、融資平臺(tái)和合作平臺(tái),。
首先, 由政府組織、企業(yè)參與搭建政策平臺(tái), 積極推進(jìn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃, 包括
土地規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等, 從宏觀上確定發(fā)展方向,、發(fā)展定位及發(fā)展重點(diǎn)。
其次, 依據(jù)宏觀戰(zhàn)略和國家政策, 統(tǒng)一建立發(fā)展和管理機(jī)制, 組織村集體,、合作組織與龍頭企業(yè)等共同參與, 建立眾籌機(jī)制, 搭建融資平臺(tái),。
最后, 吸引相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展 (如物流公司、航空公司,、信息技術(shù)公司和科研機(jī)構(gòu)等) , 盤活現(xiàn)有資源, 建立公共資源系統(tǒng), 搭建合作平臺(tái),。通過相關(guān)企業(yè)的協(xié)作, 實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化運(yùn)營, 減少中間成本。而合作平臺(tái)的建立, 有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間,、行業(yè)之間的聯(lián)通, 激發(fā)田園生態(tài)圈內(nèi)生動(dòng)力的形成, 促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。
4.3.2 規(guī)劃引導(dǎo)架構(gòu)圈層
規(guī)劃對(duì)拓展區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃, 合理布局圈層網(wǎng)點(diǎn):一是保留海南熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色, 結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)革新, 合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和景觀效果并重, 并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)居民點(diǎn)的功能重構(gòu), 全面構(gòu)建生產(chǎn)生活圈層;二是充分挖掘本土文化, 將該地區(qū)特有的僑鄉(xiāng)文化、排球文化,、航天文化,、文昌雞文化與空間、產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合, 延展文化產(chǎn)業(yè), 弘揚(yáng)文化魅力, 打造獨(dú)具特色的本土文化圈層;三是發(fā)揮熱帶農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì), 將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接, 集合科技研發(fā),、休閑旅游,、文化藝術(shù)等高效產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高附加值、高科技,、高創(chuàng)新化方向發(fā)展, 構(gòu)建覆蓋全區(qū),、連接全域的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò);四是積極吸引國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)入駐, 利用本地優(yōu)越的氣候及
土地條件, 開展多元化的田園產(chǎn)業(yè)科普研發(fā), 形成科研教育圈層;五是整合內(nèi)部產(chǎn)品輸出, 吸引物流、航空企業(yè)與其合作, 依據(jù)現(xiàn)有交通體系完善海,、陸,、空多元化的物流網(wǎng)絡(luò), 為農(nóng)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品提供包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)耐暾湕l式服務(wù), 建立物流信息共享服務(wù)平臺(tái), 整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的物流信息并實(shí)時(shí)更新, 打造多元化的智慧物流圈層;六是通過生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)方向確定,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣及產(chǎn)業(yè)信息管理, 通過生活網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化與便捷化的田園生活“微環(huán)境”, 通過貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展田園產(chǎn)品貿(mào)易、田園休閑旅游與金融商務(wù)貿(mào)易等活動(dòng), 融合三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并以此為媒介打造一體化的網(wǎng)絡(luò)信息圈層,。
4.3.3 基本單元引領(lǐng)發(fā)展
規(guī)劃以發(fā)展區(qū)為重點(diǎn), 建設(shè)田園生態(tài)圈基本單元——田園綜合體 (圖6) , 選取文昌地區(qū)特色作物, 疏通現(xiàn)有路網(wǎng), 結(jié)合現(xiàn)有村落, 保留現(xiàn)有瓊北民居特色, 靈活采用農(nóng)業(yè)主題公園和共享農(nóng)莊等模式, 打造具有不同特色的“兩中心,、三組團(tuán)、十村落” (圖7) , 并配以相應(yīng)的公共服務(wù),、文化科研及生活社區(qū),。“兩中心”, 即結(jié)合現(xiàn)有主要村落現(xiàn)狀, 將人口較為集中的中心村和大頂村作為“兩個(gè)中心”進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè), 配套相應(yīng)的商業(yè)、文化與服務(wù)設(shè)施, 作為全區(qū)域的生產(chǎn)生活核心, 服務(wù)和引導(dǎo)全區(qū)發(fā)展,。“三組團(tuán)”, 即結(jié)合現(xiàn)有村落肌理, 選取距離較近的幾個(gè)村落合并發(fā)展, 賦予其科研教育,、健康養(yǎng)老和民俗文化等不同發(fā)展特色, 并以此為基礎(chǔ)完善和豐富相應(yīng)的功能組團(tuán)。“十村落”, 即選取文昌地區(qū)最具特色的文昌雞,、東山羊,、咖啡、花卉,、胡椒,、木瓜、菠蘿,、荔枝,、檸檬和椰子10種作物, 以生態(tài)核和服務(wù)設(shè)施為核心, 發(fā)展特色主題產(chǎn)業(yè), 同時(shí)在周邊布置特色
莊園, 打造各具特色的“十村落”。
4.3.4 以鎮(zhèn)村體系打造特色
根據(jù)海南文昌地區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì), 規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施, 引導(dǎo)鎮(zhèn)村體系與職能的重構(gòu),。規(guī)劃以大頂村為核心建設(shè)熱帶田園健康特色小鎮(zhèn), 服務(wù)和引導(dǎo)全區(qū)發(fā)展;統(tǒng)籌多個(gè)具有瓊北民居文化特征的“特色村落”作為功能體, 落實(shí)圈層職能 (圖8) ,。此外, 結(jié)合現(xiàn)有道路采用“葉脈”肌理, 以點(diǎn)帶面, 實(shí)現(xiàn)功能對(duì)接, 形成與區(qū)域相融合的特色鎮(zhèn)村空間體系。
在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中, 以當(dāng)?shù)鼐用竦木幼」δ転橹? 配以必要的商業(yè),、文化、教育及物流等公共服務(wù)設(shè)施, 以滿足當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砭用竦纳钚枨�,。同時(shí), 設(shè)立綜合性的農(nóng)業(yè)主題公園, 展現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特色, 供外來居民觀賞與體驗(yàn),。在特色村莊規(guī)劃中, 保留當(dāng)?shù)靥赜械沫偙泵窬咏ㄖ±? 置換其內(nèi)部功能, 提供必要的服務(wù)設(shè)施, 同時(shí)結(jié)合不同的主題特色及熱帶風(fēng)貌打造生態(tài)核心, 并以此為中心在周邊布置相應(yīng)的主題產(chǎn)業(yè)區(qū)和特色莊園, 形成獨(dú)特的村莊布局形態(tài)。
5 結(jié)語
綜上所述, 田園生態(tài)圈構(gòu)想的提出是對(duì)田園綜合體理論的延展, 是對(duì)現(xiàn)有諸多農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展模式的整合,。田園生態(tài)圈是站在更宏觀的角度來探討田園綜合體規(guī)劃, 以政府主導(dǎo)搭建平臺(tái)的方式統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展, 一方面適應(yīng)田園綜合體發(fā)展趨勢(shì), 銜接城鄉(xiāng)與區(qū)域;另一方面以防止各類發(fā)展模式“運(yùn)動(dòng)化趨勢(shì)”, 避免盲目照抄,、惡性競(jìng)爭(zhēng)及變相地產(chǎn)開發(fā)等現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)然該理念的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 需要政府參與, 多方協(xié)調(diào), 且理論仍處在構(gòu)想階段, 需要不斷完善和改進(jìn),。本文對(duì)田園生態(tài)圈構(gòu)想下的田園綜合體規(guī)劃策略進(jìn)行探索, 但愿能夠?qū)︵l(xiāng)村振興發(fā)展有所助益,。
