隨著中國經(jīng)濟水平提高、群眾健康意識增強，廣大民眾對健康產(chǎn)品和服務(wù)的需求正從單一的“病后救治模式”向“防-治-養(yǎng)一體化防治模式”轉(zhuǎn)變,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也日漸清晰,。習近平總書記在十九大報告中提出“要為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”,，重慶市政協(xié)也根據(jù)陳敏爾書記對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示要求,，將市委交辦的“加快重慶康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”列為2019年的重點調(diào)研課題。多年來,，永川區(qū)政協(xié)民進界別堅持從自身優(yōu)勢出發(fā),，一直以文化角度關(guān)注和助力鄉(xiāng)村振興。2019年5月10日,，區(qū)政協(xié)民進界別在黃瓜山其中園正式啟動《探尋最美康養(yǎng)文化》年度調(diào)研活動,，并在鐘代華副主席率領(lǐng)下，用半年時間走訪了相關(guān)企業(yè),、機構(gòu)和政府部門并多次召開座談會,，最后在收集和分析國內(nèi)外大量相關(guān)信息基礎(chǔ)上形成本調(diào)研報告。
一,、永川區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
對于“康養(yǎng)”的理解，業(yè)界在“康”即“健康”上認識較為一致,，但對“養(yǎng)”的理解則存在較大分歧,，既有將“養(yǎng)”僅看作“養(yǎng)老”的狹義理解，也有對“養(yǎng)”作出“養(yǎng)生”乃至“養(yǎng)心”“養(yǎng)神”等廣義,、泛化解釋�,，F(xiàn)狀論述將遵循從狹義到廣義的順序。
（一）健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點到位,。截至2018年底,，全區(qū)戶籍人口數(shù)114084人，其中60歲以上的老年人口242836人,，占21.89%,，呈現(xiàn)出老齡人口基數(shù)大、占比高,，空巢老人,、留守老人、失能老人數(shù)量增長快的特點,。我區(qū)面對社會養(yǎng)老服務(wù)需求量日益增大的局面,，主要從以下兩方面發(fā)力。一方面,，大力發(fā)展“機構(gòu)養(yǎng)老”,。截至2018年底,，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有養(yǎng)老機構(gòu)39個（其中：公辦特困人員供養(yǎng)機構(gòu)27所，養(yǎng)老床位2423張,，集中供養(yǎng)特困人員979人,；公建民營的區(qū)社會福利中心1所，養(yǎng)老床位300張,，入住老年人146人,；民辦養(yǎng)老機構(gòu)11所，養(yǎng)老床位1188張,，入住老年人895人）,。另一方面，著力推進“居家養(yǎng)老”,。自2013年以來,，先后投入775萬元建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心31個，投入575萬元建成農(nóng)村幸福院115個,。城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老活動設(shè)施覆蓋率達到60%,，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老活動設(shè)施覆蓋率升至55%，這些居家養(yǎng)老設(shè)施基本可以滿足居家老年人的休閑,、學習,、娛樂、健身需求,。個別社區(qū)還有所創(chuàng)新,，與養(yǎng)老服務(wù)公司合作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺,，已經(jīng)可以開展配餐送餐,、健康管理、康復理療,、推拿按摩等智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),。
（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作得到有序推進。在現(xiàn)階段,，重醫(yī)附屬永川醫(yī)院,、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院都設(shè)立了老年病科,，共有床位154張,，區(qū)內(nèi)的39個養(yǎng)老機構(gòu)均與上述三家醫(yī)院以及市第十三醫(yī)院、23個鎮(zhèn)街衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)療合作協(xié)議,，并開通預約就診綠色通道,。在十三五規(guī)劃中，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作也被納入,，并擬定了“永川區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作三年行動計劃”,，目前的工作進度為：擬建設(shè)面積15萬平方米,、標準床位800張、養(yǎng)老床位1200張的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)護型康復養(yǎng)醫(yī)院,；依托重醫(yī)附屬永川醫(yī)院建立的100張床位失能老人護理院,；已開工建設(shè)區(qū)中醫(yī)院1200張養(yǎng)老床位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的鳳凰湖院區(qū)；在衛(wèi)星湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)試點,。上述醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施,，同時也可以為來永川康養(yǎng)、慢游的群體提供高水平醫(yī)療保障,。
（三）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我區(qū)已初具雛形,。主要表現(xiàn)為：一是已開業(yè)一批適宜康養(yǎng)居住、休閑養(yǎng)生的旅游景區(qū),。到目前為止,，我區(qū)共有A級以上旅游景區(qū)6個（其中4A級2個）、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個,、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點2個,。二是涌現(xiàn)出眾多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游起步較早,，已經(jīng)擁有農(nóng)家樂,、特色民宿、田園綜合體等多種業(yè)態(tài),，康養(yǎng)小鎮(zhèn)（社區(qū)）呼之欲出,，景區(qū)的食品安全體系得到較好維護，還誕生了一批特色餐飲品牌,，能有效滿足現(xiàn)階段的消費需求。三是相關(guān)配套設(shè)施較為完善,。我區(qū)現(xiàn)有景區(qū)基本都已納入旅游道路體系,，各景區(qū)的停車場、廁所,、游客步道等設(shè)施日漸完備,，部分景區(qū)還實施了“智慧旅游”信息系統(tǒng)建設(shè)。
二,、永川區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的問題
與國內(nèi)外知名的康養(yǎng)目的地相比,，我區(qū)在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的概念理解、文化內(nèi)涵,、政策引導,、跨界融合等方面存在很大差距。
（一）對“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”概念理解未能與時俱進,。有的部門和業(yè)主將康養(yǎng)等于傳統(tǒng)的“養(yǎng)老”或“醫(yī)護”服務(wù),，有的則直接將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)狹義理解為鄉(xiāng)村旅游,。盡管國家尚未對“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”給出權(quán)威定義，但通過《國家康養(yǎng)旅游示范基地標準》（LB/T 051-2016）對“康養(yǎng)旅游”所給出的定義,，我們可以管窺“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”豐富性,。《國家康養(yǎng)旅游示范基地標準》是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)第一份全國性規(guī)范文件,，其中指出,，“康養(yǎng)旅游是指通過養(yǎng)顏健體、營養(yǎng)膳食,、修心養(yǎng)性,、關(guān)愛環(huán)境等各種手段，使人在身體,、心智和精神上都達到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動的總和”,。見微知著，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可以看作一個以康養(yǎng)活動為中心集聚起來的綜合性產(chǎn)業(yè),，它至少涵蓋養(yǎng)老,、養(yǎng)生、醫(yī)療,、文化,、體育、旅游等領(lǐng)域,，其服務(wù)對象不只限于老年人或亞健康群體,，它回應了習總書記所要求的“全方位全周期健康服務(wù)”，社會各類群體在其生命周期內(nèi)都存在對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的需求,。
（二）以康養(yǎng)文化助推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工作乏善可陳,。以在我區(qū)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游為例，它就亟待在康養(yǎng)文化指引下轉(zhuǎn)型升級,，與其他產(chǎn)業(yè)一樣,，面對來自其他地區(qū)的同質(zhì)化競爭，我們必須首先答好“永川,，我因何為你而來”這一關(guān)鍵問題,。從文字學角度分析，“文化”的主要功能在于“化”,，所謂“以文化人”,，就是用“文”對人產(chǎn)生培養(yǎng)、化育作用,。從這個意義講,，凡能促進人的生理、心理乃至道德更為健康的文化，都可以劃歸“康養(yǎng)文化”范疇,。特別是隨著生活節(jié)奏日益加快,，人們更加重視心理健康、崇尚自然純樸,，其中較為可行的做法,，就是借助旅游景區(qū)的地域環(huán)境、文化特色,、建筑風格等要素,，實現(xiàn)留存文化記憶、延續(xù)文化歷史,、傳承文化基因的愿望,。毋庸置疑，康養(yǎng)文化能夠賦予康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更多文化內(nèi)涵與雋永趣味,，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的供給品質(zhì)和附加價值,。比如，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可從中醫(yī)藥,、傳統(tǒng)武術(shù),、特色飲食等康養(yǎng)文化中尋找到靈感；反之,，康養(yǎng)文化也借助旅游,、體育、演藝,、出版,、廣播影視、創(chuàng)意設(shè)計等文化渠道去宣導康養(yǎng)理念,。但遺憾的是,，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)在以康養(yǎng)文化助推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還亮點不多,。
（三）以旅游為代表的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯,。以在我區(qū)最受關(guān)注的旅游行業(yè)為例，其短板表現(xiàn)為：第一,，現(xiàn)有的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)檔次不高。永川旅游還以大眾觀光為主,，健康養(yǎng)生,、休閑度假、民俗文化等方面的特色項目稀缺,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品,、主打精品少而弱，部分度假村、農(nóng)家樂建管失衡,，臟亂差問題比較明顯,，在行業(yè)中的知名度和美譽度不高。第二,，現(xiàn)有項目對文化潛力的發(fā)掘不力,。旅游企業(yè)在開發(fā)項目時，過分依賴自然景觀,、農(nóng)業(yè)資源和地理條件,，僅能滿足游客吃住、簡單觀光等淺層需求,，所謂的康養(yǎng)產(chǎn)品與服務(wù)則缺乏獨特文化內(nèi)涵,、缺少地域文化特色、缺失民俗文化品牌,，極易陷入同質(zhì)化競爭,、低水平重復建設(shè)的泥潭。第三,，旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不夠,。從產(chǎn)業(yè)深度看，我區(qū)旅游行業(yè)尚未形成能夠針對各個年齡層次,、不同健康狀況的群體提供全面康養(yǎng)服務(wù)的企業(yè)矩陣,，旅游行業(yè)尚未形成閉環(huán)。從產(chǎn)業(yè)寬度看,，與醫(yī)療,、體育、地產(chǎn),、金融,、制造等產(chǎn)業(yè)的融合不充分，與互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù)技術(shù)的聯(lián)系不緊密,，全區(qū)范圍的大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟尚未形成。第四,，已經(jīng)成名的康養(yǎng)項目不多,。康養(yǎng)項目一般前期投入較大,、回報周期偏長,，導致本地企業(yè)和個人參與投資的熱性不高，亟待為永川引進品牌響,、實力強的龍頭企業(yè),，通過借資,、借智、借名,，對永川康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展起到引領(lǐng),、集聚作用。
（四）針對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策體系存在三大弱項,。主要表現(xiàn)為：一是我區(qū)還缺少康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣,，涉及多個部門,、行業(yè)、人群,，區(qū)級層面亟待在發(fā)展目標,、產(chǎn)業(yè)重點、空間布局,、戰(zhàn)略方向等方面給出全面,、科學、有效的指引,，相關(guān)的標準體系,、統(tǒng)計指標、評價制度也應及時推出,。二是缺失共同推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門協(xié)作機制,。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及到發(fā)改,、規(guī)自,、衛(wèi)健、民政,、經(jīng)信,、文旅、人社等多個職能部門,，在缺少康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的情況下,，各相關(guān)部門就會方向不明、職責不清,、協(xié)同不夠,。以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作為例，“醫(yī)”和“養(yǎng)”分別由衛(wèi)健,、民政管理,，同時還會受社保、財政等部門影響,，最終難免出現(xiàn)“九龍治水”或相互推諉的局面。三是缺乏支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障要素。除下面第五點要探討的人才問題之外,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還缺少土地,、稅收、金融,、水電氣等方面的配套政策和資金支持,。此外，由于政府,、企業(yè)的數(shù)據(jù)在保密要求,、技術(shù)手段上的限制，數(shù)據(jù)的開放與共享困難重重,，導致康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)缺少重要的數(shù)據(jù)資源支撐,。
（五）康養(yǎng)行業(yè)人才儲備不足，服務(wù)質(zhì)量不高,。一方面,，從高端人才看。復合型高端人才明顯不足,，能夠挖掘康養(yǎng)文化研究康養(yǎng)新產(chǎn)品,、開發(fā)康養(yǎng)新服務(wù)的人才尤為短缺，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展已經(jīng)遭遇人才瓶頸,。另一方面,，從數(shù)量更多的服務(wù)人員看。年齡層次偏大,、文化水平偏低,、技能培訓不足、服務(wù)質(zhì)量不高,、工作穩(wěn)定性差已成為常態(tài),。以養(yǎng)老、護理機構(gòu)為例,，這些機構(gòu)的工作人員,，主要是普通護理員，多數(shù)機構(gòu)沒有配置專門的營養(yǎng)師,、康復治療師和社工人員,。這些機構(gòu)的護理員數(shù)量本身就不足，加上國家人社部規(guī)范職業(yè)資格證書制度后,，不再硬性要求護理員持證上崗,，所以7成左右的護理員沒有接受過正規(guī)培訓，只能對老年人進行喂飯,、洗澡,、鋪床等簡單生活照料,，難以做好全方位護理工作。而高強度工作與低收入待遇的極大裸差,，又常使養(yǎng)老,、護理機構(gòu)面臨招人太難、留人更難的窘?jīng)r,。
三,、對永川區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建議
（一）提高思想認識，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予新的站位,�,？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)是橫跨多個行業(yè)的業(yè)態(tài)融合，也涉及多個部門,。因此,，首要工作是提高相關(guān)部門和社會各界對這一新興產(chǎn)業(yè)的認識：第一，認同康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的價值,。歸根結(jié)底,，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間尋找到的一個極佳結(jié)合點與平衡點，而習總書記的“兩山論”為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循,。加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，就是在深入踐行“兩山論”，就是落實習總書記對重慶“兩點”定位,、“兩地”“兩高”目標的具體行動,，就是推動我區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手,。第二,，全面理解康養(yǎng)的概念。要通過廣泛宣傳康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念,，幫助廣大干部群眾弄清“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”這一新概念的內(nèi)涵和外延,，認識到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及到生活與生產(chǎn)的諸多方面，進而形成全社會都來支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一認識,、強大行動力,。第三，緊緊牽住“康養(yǎng)旅游”這個牛鼻子,。在眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中,，旅游與康養(yǎng)的相關(guān)度最高。目前,，全世界有超過100個國家和地區(qū)在推動“康養(yǎng)+旅游”發(fā)展,，到2017年底，康養(yǎng)旅游產(chǎn)生的直接收入就達6800億美元,，已占世界旅游總收入16%,。而永川區(qū)也高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，還為此專門召開了兩次全區(qū)旅游發(fā)展大會，現(xiàn)階段突出康養(yǎng)旅游,，可謂水到渠成,。
（二）圍繞民眾高品質(zhì)生活訴求，系統(tǒng)打造康養(yǎng)文化,。一是打造康養(yǎng)文化可以幫助康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)跳出同質(zhì)化競爭的泥潭。目前,，各地都不約而同將康養(yǎng)解讀為“養(yǎng)生”,，進而又將“養(yǎng)生”分解為養(yǎng)眼、養(yǎng)身,、養(yǎng)心乃至養(yǎng)神,、養(yǎng)性等多個層面的產(chǎn)品和服務(wù)。顯而易見,，“養(yǎng)心”是上述諸多“養(yǎng)生”手段中的核心功能,、主要目的，而獨特的文化給予“養(yǎng)心”以源頭活水,，這也注定會成為永川旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他地區(qū)的核心競爭力和“關(guān)鍵一招”,。二是打造康養(yǎng)文化有望破解永川旅游“過境地”的多年難題。眾所周知,，旅游項目可以按照游客在某一地區(qū)的停留時間,，由短到長可分為1～2天的觀光游、7天左右的度假游,、21天左右的深度游等形態(tài),。而當前永川區(qū)的旅游形態(tài)還多以1～2天的觀光游為主，大多數(shù)游客甚至不在永川“過夜”,，為永川帶來的經(jīng)濟收益非常低,。如果能整合多個景區(qū)景點，深挖獨特文化,，配合物產(chǎn)資源,，就有望形成一個集研學旅游、休閑旅游,、深度文化體驗游于一體的7天左右的“度假旅游”和以康養(yǎng),、療養(yǎng)為主要內(nèi)容的21天左右的“深度游”。三是創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的文化載體,。在硬件提升方面,，可將一些有一定規(guī)模的農(nóng)莊升級為康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)耕文化體驗園乃至康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn),、研學度假小鎮(zhèn),。在文化活動形式上,，“俗文化”可以舉辦美食節(jié)、采摘節(jié),、群體比賽,，“雅文化”可以依托重慶文理學院的專家教授、學生志愿者,，依托區(qū)內(nèi)的歷史文化遺存,，舉辦相關(guān)的文化節(jié)、文化論壇,，打造歷史文化研學,、宗教文化養(yǎng)生、民俗文化體驗,、詩詞文化鑒賞等康養(yǎng)文化項目,。
（三）抓“龍頭”，用融合化,、信息化兩翼助飛康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。如前所述，康養(yǎng)旅游是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)先發(fā)展對象,，它對培育其他康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有孵化功能和帶動效應,，而永川在康養(yǎng)旅游領(lǐng)域已經(jīng)具有先發(fā)優(yōu)勢，當務(wù)之急是產(chǎn)業(yè)如何來做,。建議有兩點：第一,，堅持走“融合化”之路，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚效應,。運用“康養(yǎng)+”的延伸思維,，發(fā)展與康養(yǎng)相關(guān)的有機農(nóng)業(yè)、中藥,、運動,、特色食品等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+運動”“康養(yǎng)+輕工業(yè)”等融合互動局面,，并探索康養(yǎng)用品業(yè),、康養(yǎng)金融業(yè)，促成多元化,、多層次,、全鏈條的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以將永川的茶葉,、豆豉,、健康醋等特色產(chǎn)品“賣向全球”。第二，堅持走“信息化”道路,，打造“智慧康養(yǎng)高地”,。隨著人們對康養(yǎng)服務(wù)的需求量和依賴性日益提高，對服務(wù)質(zhì)量提出了高,、精,、準的更嚴要求。永川要發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,、智慧城市的既有優(yōu)勢,，強化信息環(huán)境支撐，加快大數(shù)據(jù),、人工智能,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、可穿戴裝備等新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展,，早日實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”康養(yǎng)服務(wù)個性化定制與管理，率先建成西部地區(qū)乃至全國的“智慧康養(yǎng)”大數(shù)據(jù)中心,。
（四）補弱項,，完善推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。一是強化組織領(lǐng)導和部門協(xié)作,。鑒于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)既是實施健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分,，又涵蓋眾多業(yè)態(tài)，涉及諸多部門,，建議區(qū)級層面成立由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導任組長,、各相關(guān)部門領(lǐng)導為組員的“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組”，以便明確各部門職責,，完善協(xié)調(diào)管理體制,，形成工作合力，規(guī)避多頭管理與缺位錯位問題,。二是出臺康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施辦法,。用科學合理的規(guī)劃引領(lǐng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，明確對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,、目標,、任務(wù)、措施,，并做好與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、旅游規(guī)劃以及各類專業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)一與銜接，綜合人大,、政協(xié),、部門、鎮(zhèn)街,、辦事處的意見和建議,，在區(qū)內(nèi)確定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的試點,。同時，要將生態(tài)環(huán)保,、誠信記錄作為康養(yǎng)企業(yè)準入或退出的重要依據(jù),，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī),、標準與評價體系,，跟進修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和政府核準投資項目目錄。三是強化保障要素,。為鼓勵民間資本進入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，可成立區(qū)級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引導基金，明確產(chǎn)業(yè)扶持政策以及財稅,、金融,、土地、環(huán)保等方面的配套支持,，并與全域旅游發(fā)展,、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策配套,。四是完善基礎(chǔ)配套,。比如，應逐步完善茶山竹海,、黃瓜山,、石筍山等景區(qū)的健身步道和休憩設(shè)施，指導黃瓜山養(yǎng)生谷,、十里荷香等鄉(xiāng)村接待點完善設(shè)施與功能,，圍繞茶山竹海養(yǎng)生谷、星湖養(yǎng)生村,、來蘇鄉(xiāng)隱小鎮(zhèn)等康養(yǎng)旅游招商項目完善道路,、水電氣、停車場,、醫(yī)療院所,、健身場所等配套設(shè)施。對一些投入較大的基礎(chǔ)配套項目,，可考慮在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“試水”PPP模式,，但須嚴格操作細節(jié)，做好風險防控,。五是優(yōu)先抓好養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。在養(yǎng)老服務(wù)方面，積極爭取中央專項資金對我區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項目支持,，推動“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老服務(wù)”項目能在我區(qū)落地,。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，完善醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)體系,，探索從“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”升級為“醫(yī)-護-養(yǎng)結(jié)合”,，發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。建議用好“中新國際腫瘤醫(yī)院”落戶永川的難得機遇,，借鑒重慶醫(yī)科大學附屬康復醫(yī)院在黃水設(shè)立院區(qū)的成功經(jīng)驗,，可考慮設(shè)立中新國際腫瘤醫(yī)院茶山竹海院區(qū)，在全市樹立“醫(yī)-護-養(yǎng)結(jié)合”的典型標桿,。
（五）狠抓康養(yǎng)人才隊伍建設(shè),，提升康養(yǎng)服務(wù)水平。第一,，在智庫人才方面,。建議區(qū)級層面組建專家顧問機構(gòu)，完善智力支持機制,，引導專家對我區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策建議,，進行實戰(zhàn)指導。第二,，在創(chuàng)業(yè)人才方面。創(chuàng)新人才使用機制,，引導大學生村官,、返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才、本土新鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)興業(yè),，吸引更多懂康養(yǎng),、有激情、善作為的社會有識之士投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。第三,，在管理人才方面。引導區(qū)內(nèi)中高職院校開辦或做強旅游,、醫(yī)療,、護理、康復,、健康管理等康養(yǎng)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程,，強化管理人才儲備。第四,，在一線人才方面,。建立健全相關(guān)培訓機制，組織開展康養(yǎng)技能培訓，提高從業(yè)人員服務(wù)能力和職業(yè)道德,。努力提高康養(yǎng)從業(yè)人員的經(jīng)濟收入,、保障水平、社會地位,，建議探索開展專業(yè)技術(shù)資格的評聘,，積極推薦康養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才參評“五一勞動獎?wù)?rdquo;“永川工匠”等社會榮譽。其中,，尤其需要重視社會化養(yǎng)老服務(wù)隊伍的建設(shè),。建議成立具有組織、指導,、服務(wù),、培訓等功能的區(qū)級社會化養(yǎng)老服務(wù)指導中心，同時創(chuàng)新用人方式,，比如：可探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入社會工作人才機制,，為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置公益性服務(wù)崗位；加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊伍,，倡導社會各界志愿者與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展結(jié)對活動,，鼓勵老年人加入志愿者隊伍，以便健康老人,、低齡老人為高齡老人服務(wù),。
